Право Самоврядування

Політична освіта

Для чого потрібен план?

Існує величезна кількість причин, що зумовлюють необхідність готувати й затверджувати план партійної роботи. По-перше, як і в інших різновидах діяльності людини, планування – добрий спосіб запобігти марнотратству коштів і часу. Як тільки ви і партійний комітет знатимете поставлену мету та шляхи її досягнення, вам доведеться витрачати менше зусиль на другорядні речі.

По-друге, план показує, чого робити не потрібно. Тобто план як повідомляє вам, що робити, так і застерігає від нерозумних чи позбавлених сенсу дій.

По-третє, план примушує вас і вашу організацію узгоджувати цілі. Оскільки вам доводиться письмово викладати мету роботи і прагнути її схвалення, відповідальні особи вашої організації розуміють, до чого ви прагнете, тим самим ви сприяєте досягненню згоди щодо курсу партії. Хоч це зробити не просто, та від зусиль, спрямованих на пошуки істини і консенсусу, згодом буде користь – зросте ентузіазм, зміцниться відповідальність. Якщо кожен розуміє курс партії, зменшується потреба в постійному контролі.

По-четверте, план – це знаряддя, що стає в пригоді, коли з’являється розбрат. Оскільки керівники вашої організації мусять схвалити план, то у такому разі вони зацікавлені в тому, щоб його успішно виконати. Якщо осередки вашої організації починають відхилятися від курсу, ви маєте право їм нагадати, що програми треба дотримуватися.

І, нарешті, план дозволяє вам оцінювати хід роботи. Ви маєте нагоду бачити, що саме збиралися досягти, скільки встигли зробити і що залишається невиконаним. План допомагає вам складати графік і примушувати людей його виконувати. Це дуже зручний інструмент управління.

Складання політичного плану

Коли слід його писати?

Тепер!

Якщо вам бракує політичного плану, кращої нагоди, ніж тепер, щоб його писати, немає. Кожна організація (футбольна команда, велика корпорація тощо) повинні мати чітко визначені цілі та план їх досягнення. Майже кожні організація, що успішно працює, має план, і стратегію, яких вони дотримуються.

Якщо ви у кризовому стані або наступного місяця будуть вибори, затвердіть тимчасовий план дій саме на цей період. А коли спаде напруга і ви зможете перевести дух, – приступіть до складання ґрунтовного плану.

Хто вам допоможе його писати?

Ті, кому доведеться виконувати.

План, який ви напишете і просто „спустите” своєму комітетові, певно, ніхто не читатиме, не розумітиме і, звичайно, не виконуватиме.

Партпрацівники – такі ж самі люди. Вони теж бажають, щоб до їх думки прислуховувалися, їм хочеться, щоб з ними радилися, їм кортить відчувати, що й вони мають певну вагу. Часто-густо у них народжуються цікаві думки, вони можуть пригадати. Які проекти запроваджувалися раніше – що було гаразд, а на чому спіткнулися. Зробивши процес складання плану відкритим для участі широкого кола людей, ви витягуєте закинуту вами „інформаційну сіть” з вагомим виловом відомостей, а, з іншого боку, – здобуваєте прибічників свого плану.

Принаймні потрібно порадитися з тими, хто збиратиме кошти на фінансування цього плану. І не слід забувати про тих, хто несе відповідальність у вашій організації за рекрутування добровольців.

Може статися так, що допомогти вам написати або принаймні переглянути готовий план побажають штатні працівники обласного комітету партії. Це люди, які мають багаторічний досвід, і планів таких на своєму віку вони переглядали десятки.

Складаючи план політичної роботи вашої партійної організації, подбайте, щоб він узгоджувався з планом обласного комітету (якщо такий існує) та підсилював його, а також з планами кандидатів – як місцевого, так і обласного рівня. Успіх вашого плану опиниться під загрозою, якщо він передбачаю дії, протилежні намірам інших організації партії вашої області.

Обласна партійна організація або групи підтримки кандидатів в області, можливо, планують заходи, тотожні вашим, тобто йдеться про певне дублювання зусиль. Перевірте чи це так: зв’яжіться з тими групами, що, на вашу думку, працюють у вашій місцевості, і переконайтеся, чи не виконуєте ви даремної роботи.

Складові політичного плану

План роботи партійної організації слід розділити на складові, що відображають окремі напрямки діяльності.

В ідеалі, політичний план партії має містити:

коротку характеристику місцевих умов

Завдання організації

Основні заходи

Кошторис

План збору коштів

Графік

Ваш план може охоплювати не всі ці складові, однак поміркувати над кожним із них варто.

1. Коротка характеристика місцевих умов

Для чого вона потрібна? Ви і ваші колеги-активісти по партії, напевне, добре знають місцеві обставини і, треба сподіватися, розуміють, що з політичного погляду вагоме, а що ні. Причина, з якої до плану слід би було включити цей розділ, полягає в тому, що інформації про місцеві політичні умови, як правило, вистачає, та в тлумаченні того, що є важливим, а що ні, згоди мало. Укладаючи розділ „Коротка характеристика місцевих умов”, ви і ваш комітет, як би там не було, все ж дійдете згоди з цього питання, так само як і з багатьох інших.

Коротка характеристика має сповіщати про демографічні, політичні та економічні особливості вашої місцевості. Хто місцеві виборці? За кого вони як правило голосують? Де саме мешкають ті, хто, голосуватиме за вашу партію? Яку відомі вам чинники впливають на формування місцевої політики?

Ось декілька моментів, які можна було б включити до цього розділу:

а) Розселення мешканців

Де мешкають люди? Які міста чи райони є більшими за розмірами? Які райони швидко зростають? Про що засвідчує останній перепис населення?

б) Зайнятість та прибутки

Як люди собі заробляють на життя? Які найбільші роботодавці? Підприємства? Хто заможній, а хто ні?

в) Етнічний склад, віросповідання, національне положення

Які у вашій місцевості найбільш релігійні громади? Де розташовані найбільші церкви? З якої частини походять мешканці? Які є національні меншини? Якими мовами, окрім української, спілкуються? Які існують національні (та релігійні) традиції, свята та й обряди?

г) Засоби масової інформації

Які ЗМС висвітлюють життя у вашій місцевості? Які станції ТБ та радіо дивиться і слухає більшість людей? Які часописи читає більшість людей? Чи представники преси до вас ставляться дружньо, чи не дуже, досвідчені вони чи ні? Чи звертають увагу корпункти важливих органів інформації на події місцевого політичного життя? Чи ваша партія має союзників серед представників преси? Чи є якісь інші канали інформації на зразок церковних бюлетенів або шкільних малотиражок, до яких можете звернутися?

д) Історія виборів і реєстрації виборців

Якщо у вашій області члени партії реєструються, скільки їх є на сьогодні? Якщо ж ні, скільки відсотків голосів, як правило, отримує кандидат вашої партії? Скільки виборців під час останніх виборів змінили свої погляди і віддали перевагу вашій партії? Які результати отримують кандидати, підтримані вашою партією у вашій місцевості? Не забудьте зазначити дані про голосування за останні троє-четверо виборів.

є) Партійна належність і статус членів місцевих виборчих комісій

Хто з членів виборчих комісій належить до вашої партії і коли вони переобиратимуться? Скільки членів переобиратимуться наступного року? Які відносно сильні і слабкі сторони мають теперішні обрані посадовці – члени вашої партії і посадовці, що належать до інших партій?

2. Завдання партії

Другий етап складання плану – визначення цілей. У найпростішій формі політичний план являє собою саме перелік цілей та пропонованих шляхів їх досягнення.

Якщо ви навіть не складаєте справжнього плану, все одно було б добре окреслити цілі вашої організації та викласти їх на папері.

Вам треба визначати такі цілі, які відповідають наявним ресурсам і можливостям. Амбіції, звісно, потрібно мати, втім, так само не завадить бути й реалістом. У найліпшому випадку, почуватимете себе ніяково, якщо для партії видався чудовий рік, вона досягла значного прогресу, а поставлені вами завдання не виконано. У найгіршому ж, – нереалістична мета розохочує ваших співробітників і наводить сум на добровольців.

Пам’ятайте: поступ у політиці – річ відносна. Якщо цього року ваші доробки кращі, ніж торік, це вже користь для вашої партії й країни. Адже зміна курсу океанського лайнера на якихось п’ять градусів команда ледве відчує, але коли дістанетеся другого берега океану, то ця невеличка зміна означатиме різницю в кілька сотень миль.

Важливо, щоб серед ваших цілей містилося мірило успіху. Успіх вашої організації визначається не тільки тим, чого ви прагнете досягти, але й тим, що вже зроблено. Наприклад, обрання ще одного вашого депутата до місцевої Ради не обов’язкова означає, що ваша партія отримає над цим органом влади контроль вже цього року, але ця перемога може означати великий крок уперед до того часу, коли такий контроль буде за вами.

Нарешті, потрібно завжди пам’ятати, що виборі – це те, заради чого існують партії. Усі ваші зусилля так або інакше вимірюватимуться саме здатністю вашої організації максимально збільшити кількість поданих за вас голосів у вашій місцевості.

Успіх – це, знов-таки, річ відносна. Ви можете собі поставити за мету отримати 40 відсотків голосів у межах деяких округів, тобто, скажімо, більше, ніж торік. Не так вже й погано, але тільки тоді, коли різниця між 35 відсотками і 40 в цих округах тотожна перемозі вашого кандидата або його поразці.

Щоб полегшити процес визначення мети, усі завдання, що стоять перед партією, можна поділити на три категорії: ті, що сприяють збереженню нинішнього стану партії; ті, що сприяють її розбудові і зміцненню; ті, що забезпечують успіх на виборах. Хоч усі вони пов’язані нерозривно, але не є однаковими, а інколи й виключають одна одну. Ще раз нагадаємо: фіксуючи на папері свою згоду, коли складаєте план, ви примушуєте членів місцевої організації поміркувати над варіантами дій і зробити зрештою вибір.

Ось декілька ключових міркувань:

а) Партійне будівництво

Яку ви ставите мету, щодо активності партії у даній місцевості та бажаного поширення інформації про її діяльність? Яка мета щодо реєстрації членів/відомостей про кількісний склад? Які національні, соціальні та інші групи населення ви ставите собі за мету агітувати, щоб збільшити лави вашої партії? Що ви збираєтеся робити для поліпшення політичної атмосфери у вашій місцевості, аби більше виборців почувалося „на своєму місці” в лавах вашої партії?

б) Партійна робота

Які завдання стоять щодо регулярної партійної діяльності - з’їздів, щомісячних зборів тощо? Чи статутні вимоги, рішення та письмова звітність відповідають загальному законодавству та основним напрямкам роботи обласної організації вашої партії? Який стан справ з партійною просвітою та заходами партійного комітету? Які у вас плани щодо залучення більшої кількості добровольців та кадрових працівників?

в) Цілі щодо виборів

Сказати, що ваша мета – перемогти решту партій і виграти всі вибори, не достатньо. Які вибори пріоритет ніші? Якими критеріями будете користуватися, приймаючи рішення, куди спрямовувати фінансову підтримку? Які програми здійснюватиме партія на допомогу кандидатам? Що робитиме партія, допомагаючи кандидатам кожного рівня? Який стан справ з добром кандидатів?

МЕТА РОБОТИ МІСЦЕВОГО ОСЕРЕДКУ: КОНТРОЛЬНИЙ ПЕРЕЛІК ЗАПИТАНЬ

Партійне будівництво

Реєстрація виборців?

Молодь в лаврах партії?

Залучення нових членів організації?

Кампанія написання „Листів до редактора”?

Реклама?

Агітаційна робота?

Партійна робота

Статут?

Масові збори/з’їзди?

Центральний апарат?

Штатні співробітники?

Щомісячні збори?

Щорічні збори?

Збір коштів?

а) Основні програми роботи з пожертвувачами

б) Пряма поштова розсилка?

в) Спеціальні заходи по збору коштів?

г) Фінансовий комітет?

8. Комунікації?

а) Партійний бюлетень?

б) Пам’ятні записки від керівництва?

в) Пакет для преси?

г) Прес-релізи?

Цілі щодо виборів

Добір кандидатів

Вибори, на яких зосереджуватимуться зусилля?

Комісія з питань добору кандидатів?

Допомога кандидатам

Грошові пожертви кандидатам?

Заходи щодо привернення виборців на свій бік?

Семінари для кандидатів?

Укладання списків?

Підготовка спису добровольців-помічників?

Підготовка списку пожертвувачів?

Дослідження опозиції?

Обстеження настроїв електорату?

Передвиборчі заходи

Заходи у день виборів?

Розсилка агітаційних матеріалів?

База даних телефонних номерів виборців?

Реєстрація виборців?

Концентрація уваги не дільниці?

Законність при голосуванні

Призначення членів виборчих комісій?

Стратегія „від дверей до дверей”?

Розповсюдження буклетів/агітлітератури?

Розсилка списку своїх кандидатів?

Програма щодо тих, хто голосує достроково?

Головні програми

Ось тепер, коли ви визначилися з метою роботи вашої партійної організації, наступний етап полягатиме в окресленні тактичних завдань і основних програм заходів для їх виконання. Оскільки цілі у кожного партійного комітету різні, програми дій щодо їх виконання також будуть різнитися.

Як для місцевої партійної організації, вашою наймасштабнішою, з погляду на матеріальні витрати, програмою будуть послуги, що ви плануєте надати кандидатам, які обираються у вашій місцевості. Чи будете ви справді керувати передвиборчою кампанією вашого кандидата, у тому числі й роботою з платними ЗМІ, чи обмежите свою підтримку заходами, спрямованими на агітацію своїх прибічників голосувати за нього? Відповіді на ці та подібні запитання допоможуть вам визначити, які саме програми потрібно впроваджувати в життя.

Ось поміркуйте над таким списком програм, і, може, якісь з них ви візьметеся обміркувати. Коментар щодо деяких з цих програм подається в інших розділах цього посібника.

а) Реєстрація виборців

б) Списки телефонних номерів виборців

в) Організація комісії з питань добробуту кандидатів

г) Заходи для збору коштів на підтримку місцевих кандидатів

д) Організація фінансового комітету

є) Розсилка списків кандидатів, котрих ви підтримуєте

ж) Організація клубу молодих прибічників партії

з) Практична конференція для партійних керівників на дільниці

і) „Вечір з кандидатом” (для головних кандидатів)

к) Формування фонду пожертв на підтримку кандидата

л) перевірка виборчих бюлетенів на предмет їх законності

м) вивчення громадської думки

н) Розсилка запрошень для тих, хто голосує достроково

о) Діяльність щодо привернення виборців на свій бік

Цей перелік обмежується лише вашою фантазією та наявними в організації ресурсами. Пам’ятайте: зробити все, що бажалося, не можливо, тому доведеться прийняти жорсткі рішення. У політиці завжди краще зробити кілька справ добре, ніж багато справ погано.

Готуючись прийняти рішення про самообмеження, доцільно скористатися із такої методи: спочатку скласти список усіх програм, здійснених вашим комітетом у минулому, а потім список програм, які б ви спробували виконати.

Потім потрібно спробувати поділити ці програми за пріоритетністю. Наприклад, запропонувати тим, хто співпрацює з вами над укладанням плану, взяти участь у рейтинговому голосуванні – кожен визначає три, на його думку, найдоречніші програми. Діставши початковий рейтинг, запропонуйте учасникам обґрунтувати свої рішення і, при потребі, проголосуйте знову. Вийти з глухого кута допоможе таке : нехай кожен скаже, яким двом програмам він віддає найменший пріоритет, а тоді дві з найнижчим рейтингом можна буде викреслити зі списку.

Коротше, треба з’ясувати пріоритети. Це дозволить вам чітко розподілити ресурси й обов’язки у межах виконання поставлених завдань.

4. Бюджет

Кошторис видатків повинен змальовувати фінансовий образ політичного плану. Без чіткого бюджету план – це кістяк без м’язів.

Кошторис дає уяву про вартість впровадження заходів, окреслених у плані. У кошторис внесіть будь-які кошти на підтримку кандидата, партійне будівництво, накладні видатки тощо. Не забувайте включити й витрати, пов’язані зі збором коштів. Закінчивши складання кошторису, підготуйте графік „потоку готівки” (кеш-флоу) для координації заходів по збору коштів. Якщо ви знатимете, коли гроші мають витрачатися, ви знатимете й терміни, яких мусить дотримуватися ваша фінансова комісія, щоб зібрати необхідні кошти.

Знову ж таки, подбайте про узгодження своїх дій з іншими партійними осередками, а також групами підтримки кандидатів, аби уникнути непотрібного дублювання. Який же сенс витрачати гроші, коли їх витрачатиме на цю ж мету хтось інший! Крім того, можна ще досягти заощаджень, скориставшися послугами або програмами, які є в розпорядженні обласної організації чи відділення.

На наступній сторінці подано контрольний перелік заходів, на які вам, можливо, знадобляться кошти.

КОНТРОЛЬНИЙ СПИСОК КОШТОРИСУ

Видатки по штаб-квартирі

Оренда приміщення

грн.________

Оренда поштової скриньки

грн.________

Друкарські послуги

грн.________

Обладнання для обробки текстів

грн.________

Поштові витрати (масові відправлення)

грн.________

Телефонні лінії

грн.________

Комунальні послуги

грн.________

Страховка

грн.________

Заробітна плата

грн.________

Канцтовари

грн.________

Консультаційні послуги

грн.________

Тимчасові послуги

грн.________

Меблі

грн.________

Прибиральниця/охорона

грн.________

Різне

грн.________

Заробітна плата

Заробітна плата

грн.________

Податок на фонд зарплати

грн.________

Відшкодовані видатки

грн.________

Особисті службові видатки

Відшкодовані видатки

грн.________

Додатковий персонал/добровольці

Молоді члени партії

грн.________

Премії добровольцям

грн.________

Частування (вечеря) добровольців

грн.________

Разом

грн.________

Політичні програми/заходи

Програми розвитку

Заходи (дільн. активісти тощо)

грн.________

Розсилка поштою

грн.________

Отримання списків

грн.________

Передвиборчі програми

Робота над списками виборців

грн.________

Телефонування виборцям

грн.________

Підтримка кандидатів

Семінари

грн.________

Грошові внески

грн.________

Внески послугами

грн.________

Незалежні видатки

грн.________

Програми перевірки виборчих бюлетенів

Дострокове голосування

грн.________

Практичні семінари

грн.________

Політичні програми разом: грн. __________________

Комунікативні програми

Бюлетень

Поштові витрати

грн.________

Макетування/дизайн

грн.________

Набір тощо

грн.________

Газети

грн.________

Радіо

грн.________

Стенди

грн.________

Плакати, вивіски тощо

грн.________

Програми, різне

грн.________

Пряма розсилка

Розсилка списків кандидатів

грн.________

Розсилка агітматеріалів кандидатів

грн.________

Брошури/інструкції грн. ________

Неоплачувані засоби інформації

„Листи до редакції”

грн.________

Пакети для преси

грн.________

Фотографія

грн.________

Комунікативна програма разом

грн.________

Аналітично-дослідницькі програми

Інформаційний пошук грн. ________

Опитування громадської думки грн. ________

Разом грн. ____________

Фінансові програми

Видатки на роботу з членами партії

Членські картки

грн.________

Розсилка матеріалів членам

грн.________

Банкет для членів партії

грн.________

Програми прямої розсилки

Попередня розсилка

грн.________

1-а розсилка спонсорам

грн.________

2-а розсилка спонсорам

грн.________

3-а розсилка спонсорам

грн.________

4-а розсилка спонсорам

грн.________

5-а розсилка спонсорам

грн.________

Програма для щедрих спонсорів грн. ________

Матеріали

грн.________

Банкет фінансової комісії

грн.________

Значки

грн.________

Посвідчення (грамоти)

грн.________

Події

Щорічний банкет

грн.________

Урочистий обід

грн.________

Неформальна вечеря

грн.________

Разом програма збору коштів:

грн.________

Усі види видатків

Адміністративні видатки

грн.________

Політична робота

грн.________

Комунікативні програми

грн.________

Аналітично-дослідницька робота

грн.________

Фінансова робота

грн.________

ЗАГАЛЬНИЙ КОШТОРИС грн. _________

5. План роботи по збору коштів

Підготувавши кошторис, слід відзначити, у який спосіб збиратимуться кошти. Якщо у вас немає головфіна, шукайте його! План збору коштів треба готувати разом з ним та іншими співпрацівниками, чия робота пов’язана зі значними фінансовими операціями. Фінансовий план має бути практичним, реалістичним і детальним.

6. Графік чи календарний план

Складіть календарний план усіх ваших головних заходів і програм, потім, спираючись на визначені дати, роз працюйте графік допоміжних заходів для підготовки основних. Наприклад, якщо ви плануєте організувати вечерю, під час якої збиратимуться пожертви, визначте останній термін, коли ви маєте підшукати і призначити особу, що вестиме цю вечерю, надрукувати запрошення, домовитися про оренду бенкетної зали тощо. Якщо цю ж процедуру повторите для всіх основних заходів, менше буде шансів, що зірвете терміни.

Користуйтеся календарним планом, щоб перевіряти, у який термін требі здійснити ті чи ті акції. Розбийте план на кілька менших відтинків („на один раз”) і підберіть людей, щоб керували здійсненням кожного відтинку. Не боячись делегувати людям повноваження та пильнуючи, як йдуть справи, забезпечте вчасне виконання всього плану без перевитрат коштів.

Добре б для укладання календарного плану скористатися програмою „Лотус 1-2-3” або подібним до неї математичним забезпеченням для вашого комп’ютера (припустімо, він у вас є) – вона без вас упореться з завданням.

Якщо змоги використати комп’ютер немає, можете самі скласти графік на великому шматку „міліметрівки”. У стовпчику ліворуч перелічить усі види видатків (як ми показали на попередніх кількох сторінках). У верхньому рядку позначте місяці року в хронологічному порядку. Потім поміркуйте над кожною статтею видатків – коли потрібно сплачувати рахунки по ній – і запишіть суму під відповідним місяцем.

Деякі статті видатків спадають до категорії разових, наприклад, розсилання матеріалів для дострокового голосування. Інші – до постійних (наприклад, рахунки за користування телефоном).

Порахуйте всі видатки за місяць, щоб знати, скільки доведеться збирати коштів, та не забудьте перевірити всі суми постатейно. Може, спочатку не все сходитиметься, тоді підтягнете свої навички з арифметики. Власне, для цього й винайшли кишеньковий калькулятор.

Таку ж процедуру застосуйте для свого кошторису, пов’язаного зі збором коштів та пожертв. Потім проаналізуйте свої видатки, порівнюючи їх з графіком заходів по збору коштів, щоб мати впевненість, що гроші у вас будуть тоді, коли в них є потреба.

Підсумок

Треба пам’ятати, що ваш план не є справді план, доки до його виконання ви не залучите найкращих людей.

План тільки тоді чогось вартий, коли його втілено. Саме ви й повинні пильнувати, щоб план – якщо його ухвалено й прийнято всіма ключовими співпрацівниками вашої організації – було виконано.